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減負(fù)、擇校、大班額... ...教育部這場發(fā)布會(huì)聚焦基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)

     12月13日上午，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，聚焦基礎(chǔ)教育有關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)工作進(jìn)展。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹總體情況，基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍出席發(fā)布會(huì)，北京市教委副巡視員馮洪榮、河南省教育廳副巡視員張濤介紹地方經(jīng)驗(yàn)。

一是開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理

■ 今年2月以來，教育部會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》等，推動(dòng)開展為期1年半的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)。經(jīng)中央深改委審議同意，8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，這是推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長效管理機(jī)制的重要文件。

■ 專項(xiàng)治理開展以來，教育部會(huì)同有關(guān)部門先后通過召開推進(jìn)會(huì)、座談會(huì)、調(diào)度會(huì)、集體約談等方式，推動(dòng)各地加快治理整改進(jìn)度。

■ 近期，還采取了一系列針對(duì)性措施加大推進(jìn)力度。

     首先，指導(dǎo)各地健全教育部門牽頭，市場監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門配合的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)無證開展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，教育部門要會(huì)同有關(guān)部門予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學(xué)生的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并提請(qǐng)市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

      其次，部署各地發(fā)揮教研、教師培訓(xùn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員，組建穩(wěn)定、高水平的學(xué)科類培訓(xùn)班審核研判專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，參照教育部制訂的《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審核操作指南》，結(jié)合本地工作實(shí)際，做好學(xué)科類培訓(xùn)是否超前超標(biāo)教學(xué)的認(rèn)定工作。

      第三，建設(shè)了全國統(tǒng)一的集規(guī)范、監(jiān)管、舉報(bào)、服務(wù)于一體的中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，目前已經(jīng)上線，將陸續(xù)面向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單等信息。

二是清理規(guī)范競賽活動(dòng)

■ 2月份，教育部發(fā)出公告，對(duì)規(guī)范競賽管理提出了“明確管理權(quán)限、重新登記核準(zhǔn)、嚴(yán)格組織實(shí)施、強(qiáng)化日常監(jiān)管、約束結(jié)果使用、推動(dòng)社會(huì)共治”等6方面舉措，并查處了一些違規(guī)舉辦的競賽活動(dòng)。

■ 9月份，又印發(fā)了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法，對(duì)競賽的申報(bào)、認(rèn)定、舉辦和日常監(jiān)管作出詳細(xì)規(guī)定。

■ 目前，正在進(jìn)行面向中小學(xué)生的全國性競賽的清理認(rèn)定工作，主要遵循這樣幾個(gè)原則：

      第一，資質(zhì)必須符合條件，主辦方必須是在中編辦、民政部登記管理的正式機(jī)構(gòu)；

      第二，導(dǎo)向必須正確，認(rèn)真貫徹全國教育大會(huì)精神，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，原則上不舉辦義務(wù)教育階段的競賽活動(dòng)；

     第三，數(shù)量要嚴(yán)格控制，特別是對(duì)學(xué)科類競賽數(shù)量要大幅壓縮；

     第四，堅(jiān)持公益性，競賽一律不得收費(fèi)，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁成本。

     經(jīng)過認(rèn)定之后，清單之外的全國性競賽活動(dòng)，將一律不得組織進(jìn)行。同時(shí)，要求各地也要認(rèn)真制定區(qū)域內(nèi)競賽活動(dòng)管理辦法，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)，加大查處力度，切實(shí)規(guī)范面向中小學(xué)生的各類競賽活動(dòng)。

三是推動(dòng)落實(shí)課后服務(wù)

■ 去年，教育部辦公廳專門發(fā)文，對(duì)開展課后服務(wù)工作提出明確要求。

■ 今年，國辦的關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見，對(duì)開展課后服務(wù)工作進(jìn)一步作出了明確部署，強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，充分發(fā)揮中小學(xué)校主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。特別是明確提出，各地可采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)，對(duì)參與課后服務(wù)的學(xué)校和教師給予適當(dāng)補(bǔ)貼，切實(shí)保障開展課后服務(wù)工作。

■ 按照這些政策要求，教育部加強(qiáng)對(duì)各地的調(diào)研指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)各地健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善教師激勵(lì)政策，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，努力解決課后三點(diǎn)半家長接孩子難題，緩解學(xué)生下課后去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壓力。

四是提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

根據(jù)全國教育大會(huì)精神，教育部研究制訂了關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量和關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的有關(guān)意見。積極健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)體系，發(fā)展素質(zhì)教育，提出了一系列有針對(duì)性的舉措，著力突出德育實(shí)效、提高智育水平、強(qiáng)化體育鍛煉、增強(qiáng)美育熏陶、加強(qiáng)勞動(dòng)教育，努力在發(fā)展素質(zhì)教育上取得新的突破，切實(shí)提高中小學(xué)校育人水平，緩解校外培訓(xùn)熱，防止增加過重課外負(fù)擔(dān)。

      下一步，要進(jìn)一步加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度，切實(shí)解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在安全隱患、無證無照、超標(biāo)超前教學(xué)等突出問題，確保年底前完成集中整改工作。

      在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，鞏固治理成果，堅(jiān)決防止反彈，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制，使校外培訓(xùn)走上制度化、規(guī)范化管理軌道，真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，促進(jìn)中小學(xué)生全面健康發(fā)展。

      同時(shí)，還要通過深化招生考試改革、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、提高課后服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變家長教育觀念、克服“劇場效應(yīng)”、完善政府教育評(píng)價(jià)等途徑，深化綜合施策，用好組合拳，經(jīng)過一段時(shí)間持續(xù)改革發(fā)力，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。